Come se non bastassero le già ampie difficoltà dei negoziati in corso tra le capitali, la Germania ha lanciato un aut aut sul nuovo bilancio pluriennale 2028-2034 dell’Unione europea: nessun accordo senza un impegno di tutti i 27 Stati membri a finanziare l’Ucraina. Quello che il premier slovacco Robert Fico ha già chiamato “ricatto” è stato avanzato dal cancelliere tedesco Friedrich Merz in una lettera del 6 novembre indirizzata al presidente del Consiglio europeo António Costa e alla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen. La lettera è stata riportata per primo dal Financial Times ieri 9 novembre.
“Un impegno collettivo, senza eccezioni”
Berlino minaccia dunque di bloccare il negoziato sul prossimo Quadro finanziario pluriennale (Qfp) dell’Ue, sul quale da mesi è in corso un infuocato confronto tra Paesi ‘Amici della Coesione’ e Paesi ‘Frugali’ circa la dimensione del budget e a cosa destinare le risorse (ovvero, su cosa tagliare). La richiesta di Berlino, capofila dei Frugali, è ora che tutti gli Stati membri contribuiscano in maniera equa al sostegno a Kiev, senza ulteriori esenzioni per i Paesi che finora hanno ottenuto condizioni particolari.
Il riferimento è a Slovacchia, Ungheria, Bulgaria e Repubblica Ceca, che si sono ‘sfilati’ dal prestito di 90 miliardi di euro deciso un anno fa dal Consiglio europeo e attualmente in via di erogazione in tranche successive. Paesi che molto probabilmente si sfileranno anche da ulteriori prestiti per Kiev.
“Un impegno collettivo, da parte di tutti noi senza eccezioni, a contribuire equamente a colmare questo divario è un prerequisito essenziale per risolvere la questione e per discutere di qualsiasi altra questione, in particolare quelle con implicazioni finanziarie“, scrive Merz nella lettera.
In cerca di altri 45 miliardi
Al centro dello scontro ci sono le necessità finanziarie dell’Ucraina per il 2027. Secondo le cifre richiamate nella lettera e fornite da Kiev stessa, l’Ucraina avrà bisogno di circa 70 miliardi di euro aggiuntivi, di cui 45 miliardi dovrebbero essere garantiti dall’Unione europea in modi ancora da definire.
“Sostenere l’Ucraina è una questione della nostra sicurezza europea indivisibile, e così deve essere anche la ripartizione degli oneri per tale sostegno”, continua la lettera.
In effetti la Germania, con quasi 31 miliardi di euro, è il maggiore finanziatore europeo dell’Ucraina in valore assoluto, sebbene solo il nono in termini percentuali rispetto al Pil (dati Kiel Institute).
‘Blindare’ una “solida prospettiva di finanziamento per Kiev”
E se la minaccia tedesca pesa sui negoziati, perché il bilancio pluriennale dell’Ue richiede l’unanimità, è anche un modo per ‘blindare’ una “soluzione sostenuta da tutti gli Stati membri che garantisca una solida prospettiva di finanziamento pluriennale per l’Ucraina a partire dal 2028″, in vista dell’anno elettorale 2027, che potrebbe portare diverse capitali su posizioni contrarie a tale sostegno.
La mossa di Berlino non è stata apprezzata da tutti. Se altri Frugali come Danimarca, Finlandia, Paesi Bassi e Svezia sono sulla stessa linea, come l’Irlanda, il primo ministro slovacco Robert Fico ha accusato Merz di ricatto politico. E ha invitato a “rispondere”, ricordando che gli altri Paesi hanno “lo stesso potere di veto del cancelliere federale tedesco”.
Merz, oggi – 10 novembre – a Berlino, con a fianco il premier ungherese Péter Magyar, ha affermato: “Dobbiamo integrare pienamente la nostra politica sull’Ucraina nel bilancio europeo. Sono consapevole che su questo punto ci sono opinioni diverse; almeno quattro Stati membri la pensano diversamente”.
Magyar in seguito ha commentato: “Non lo considero un ricatto, quindi non uso affatto queste parole, dato che nel mondo di oggi tutto è connesso a tutto il resto, ma penso che questo non mandi necessariamente un buon messaggio al mondo esterno”.
Ignacy Niemczycki, vice ministro polacco responsabile degli Affari europei, ha invece sostenuto che Ucraina e bilancio sono questioni che devono rimanere distinte e che accorparle significa rischiare di rendere ancora più difficile arrivare a un accordo sul Qfp.
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