“Penso che ce la faremo e che l’Ucraina finirà per avere una forma un po’ diversa”. Donald Trump torna a mostrarsi ottimista sulla fine della guerra, ma nell’intervista a 60 Minutes della Cbs alimenta le già consistenti preoccupazioni di Bruxelles e Kiev, lasciando intendere che un accordo con la Russia potrebbe modificare i confini ucraini.
Trilaterale ad Abu Dhabi
Le dichiarazioni arrivano alla vigilia della ripresa dei negoziati tra Stati Uniti, Russia e Ucraina, previsti il 10 e 11 novembre ad Abu Dhabi, i primi colloqui trilaterali da febbraio. Washington sarà rappresentata da Steve Witkoff e Jared Kushner (genero del presidente Usa), mentre le delegazioni russa e ucraina saranno guidate rispettivamente da Vladimir Medinsky, non esattamente una colomba, e Rustem Umerov, capo del Servizio di Intelligence estera dell’Ucraina.
Sul tavolo restano le questioni territoriali e le garanzie di sicurezza. Mosca pretende il riconoscimento delle proprie conquiste, la rinuncia di Kiev alla Nato e limitazioni alle sue forze armate. L’Ucraina respinge le concessioni territoriali e chiede garanzie occidentali credibili contro nuove aggressioni.
Trump: “Un grande accordo sull’Europa” (senza l’Europa)
Ma il negoziato potrebbe andare ben oltre l’Ucraina. Al nuovo tavolo si torna infatti dopo alcune altre dichiarazioni preoccupanti (sempre per l’Europa e per Kiev): giovedì scorso, dopo aver incontrato Kirill Dmitriev, inviato di Vladimir Putin, Trump ha evocato un “big, beautiful deal“, ovvero un “grande e bell’accordo” con la Russia che “potrebbe persino interessare tutta l’Europa” e che dovrebbe includere anche l’architettura di sicurezza del continente. “Sarà un accordo importante e meraviglioso, e tutti ne saranno entusiasti“, ha detto il capo della Casa Bianca dallo Studio Ovale.
Ieri – 8 novembre – il segretario di Stato Marco Rubio parlando ai giornalisti ha spiegato che il punto è “come sarà l’infrastruttura di sicurezza postbellica dell’Ucraina e, più in generale, del continente europeo” e che probabilmente il presidente alludeva a questo, “ovvero [al fatto] che sono stati fatti dei progressi su come potrebbe essere quell’architettura nel periodo post-conflitto”. In ogni caso, ha sottolineato, “non è stato ancora definito nulla“.
La sicurezza futura secondo Kushner
Ma come se non bastasse, sul tema è intervenuto anche Kushner: l’inviato di Trump, dopo i colloqui di giovedì a Bruxelles tra rappresentanti americani, ucraini, della Nato e dell’Ue, ha detto che l’incontro di Abu Dhabi si occuperà di una “più ampia architettura di sicurezza europea“. La quale, ha spiegato su X, deve essere fondata su “consultazioni permanenti in materia di sicurezza, comunicazioni affidabili in situazioni di crisi, maggiore trasparenza militare, misure reciproche per ridurre i rischi di escalation”.
Inoltre, “qualsiasi accordo deve pienamente rispettare la sovranità, l’integrità territoriale e l’autonoma capacità decisionale di ogni nazione. Ogni Paese manterrà l’autorità sulla propria sicurezza e sulle proprie alleanze, e nessun Paese avrà un veto sulle scelte sovrane di un altro. La Nato rimarrà centrale per la difesa collettiva europea”, ha chiarito ancora il genero di Trump.
“Ma Mosca ha sottoscritto questi principi in documenti firmati nel 1975 (Atto Finale di Helsinki) e nel 1990 (Carta di Parigi). Il problema non è aderire ai principi, ma il mancato rispetto di essi da parte di Mosca“, ha risposto a Kushner, sempre via X, l’ex ambasciatore americano presso la Nato Ivo Daalder. Il problema diventa dunque come far sì che Mosca rispetti condizioni e principi: un’architettura di sicurezza credibile ed efficace, appunto.
“Abbiamo già un’architettura di sicurezza europea”
“Abbiamo già un’architettura di sicurezza europea“, ha ricordato l’Alta rappresentante Ue Kaja Kallas. “Il problema è che la Russia continua a violare i trattati su cui si basa. La Nato non rappresentava una minaccia per la Russia nel 2021 e non lo rappresenta oggi. Putin non ha diritto di veto sulla sicurezza europea”. La capa della diplomazia del blocco ha ribadito che qualsiasi accordo, per essere attuato, richiederà il coinvolgimento dell’Unione.
Va tuttavia detto che l’attuale architettura di sicurezza europea si basa sull’impegno americano, e deve fare i conti non solo con Mosca ma anche con l’annunciato disimpegno da parte di Washington. Dopo due anni di amministrazione Trump, una tale architettura sembra comunque destinata a modificarsi.
L’Ue sarà al tavolo ad Abu Dhabi?
In tutto ciò, l’Europa sarà davvero al tavolo di Abu Dhabi? Il ministro degli Esteri francese Jean-Noël Barrot ieri – 8 novembre – ha assicurato che “gli europei saranno ben rappresentati” e che la Francia parteciperà. Stamattina la presidente della Commissione Ursula von der Leyen, dopo una telefonata con Zelensky, ha annunciato su X la presenza dell’Ue “insieme ai nostri partner”. Una delegazione congiunta di Commissione e Consiglio europeo (Bjoern Seibert, capo di gabinetto di von der Leyen e Anna-Maria Boura, consigliera per la politica estera del presidente del Consiglio António Costa) affiancherà rappresentanti di Francia, Germania e Regno Unito (le potenze dell’E3).
Umerov sui social e su Telegram ha parlato di “rappresentanti di nazioni europee, nello specifico il gruppo E4, formato da Regno Unito, Francia, Germania e Italia, oltre a delegati della Nato e della Commissione europea”.
Non è chiaro però fino a che punto si spingerà questa partecipazione. Mosca, infatti, ha ripetutamente chiuso all’idea. Il portavoce del Cremlino Dmitry Peskov ha precisato che i negoziati “sono specificamente trilaterali“, con Russia e Ucraina e la mediazione americana. Gli europei potranno coordinarsi separatamente con Washington e Kiev, ma non entreranno nella stanza negoziale, ha chiarito.
Il peso della dis-unione
E c’è un altro problema, per quanto riguarda una partecipazione europea: l’Ue non ha ancora un mandato negoziale condiviso. La scorsa settimana Giorgia Meloni è tornata a sollevare la questione in termini molto espliciti in una lettera al presidente del Consiglio europeo António Costa, chiedendo maggiore coordinamento e un rappresentante unico. Costa ha concordato su questa necessità. Ma resta irrisolto soprattutto il nodo delle concessioni che i Ventisette sarebbero disposti ad accettare e delle linee rosse da difendere.
Inoltre, il ministro degli Esteri polacco Radosław Sikorski ha sottolineato che “non si possono lasciare l’Europa orientale e la Scandinavia (il ‘fianco est’ dell’Unione, ndr) fuori dalla conversazione”. “L’ultima cosa che vogliamo è che l’Europa occidentale si occupi della Russia sopra le teste degli europei orientali”, ha aggiunto.
E mentre Kallas ha elaborato una proposta con richieste ampie da contrapporre a quelle ‘massimaliste’ di Mosca, dal cessate il fuoco incondizionato alla fine delle operazioni ibride contro l’Europa, i leader europei non hanno ancora concordato una posizione comune. Il rischio è che gli Stati Uniti discutano con la Russia del futuro della sicurezza europea prima che l’Europa abbia deciso cosa chiedere.
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